ИСТОЧНИКИ - 2018-11-26 - ДОКУМЕНТ - Закон Украины. О правовом режиме военного положения

НЕКОТОРЫЕИСТОЧНИКИ

Закон Украины

О правовом режиме военного положения

(от 12.05.2015 № 389-VIII)
редакция действует с 26.05.2018

(Статьи 1-14) (Статьи 15-28)

Статья 1. Определение военного положения

  1. Военное положение - это особый правовой режим, вводимый в Украине или в отдельных ее местностях в случае вооруженной агрессии или угрозы нападения, опасности государственной независимости Украины, ее территориальной целостности и предусматривает предоставление соответствующим органам государственной власти, военному командованию, военным администрациям и органам местного самоуправления полномочий, необходимых для предотвращения угрозы, отпора вооруженной агрессии и обеспечения национальной безопасности, устранения угрозы опасности государственной независимости Украины, ее тер ориальний целостности, а также временное, обусловленное угрозой, ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов юридических лиц с указанием срока действия этих ограничений.

Статья 2. Правовая основа введения военного положения

  1. Правовой основой введения военного положения является Конституция Украины, этот Закон и указ Президента Украины о введении военного положения в Украине или в отдельных ее местностях, утвержденный Верховной Радой Украины.

Статья 3. Военное командование

  1. Военным командованием, которому в соответствии с настоящим Законом предоставляется право вместе с органами исполнительной власти, военными администрациями, Советом министров Автономной Республики Крым и органами местного самоуправления вводить и осуществлять меры правового режима военного положения, являются:

Генеральный штаб Вооруженных Сил Украины, Объединенный оперативный штаб Вооруженных Сил Украины, командование видов Вооруженных Сил Украины, командование сил специальных операций Вооруженных Сил Украины, командование десантно-штурмовой войск Вооруженных Сил Украины, управления оперативных командований, командование соединений и воинских частей Вооруженных сил Украины;

органы управления других образованных в соответствии с законами Украины воинских формирований.

Статья 4. Военные администрации

  1. На территориях, на которых введено военное положение, для обеспечения действия Конституции и законов Украины, обеспечение вместе с военным командованием введения и осуществления мер правового режима военного положения, обороны, гражданской защиты, общественного порядка и безопасности, охраны прав, свобод и законных интересов граждан могут создаваться временные государственные органы - военные администрации.
  2. Решение о создании военных администраций принимается Президентом Украины по представлению областных государственных администраций или военного командования.
  3. Военные администрации населенных пунктов образуются в одном или нескольких населенных пунктах (селах, поселках, городах), в которых сельские, поселковые, городские советы и / или их исполнительные органы не осуществляют возложенные на них Конституцией и законами Украины полномочия, в том числе в результате фактического самороспуска или самоустранение от выполнения своих полномочий, или их фактического невыполнения или прекращения их полномочий в соответствии с законом.

Военную администрацию населенного пункта возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Украины по предложению Генерального штаба Вооруженных Сил Украины или соответствующей областной государственной администрации.

Структуру и штатное расписание военных администраций населенных пунктов утверждает начальник Генерального штаба - Главнокомандующий Вооруженных Сил Украины по представлению начальника соответствующей военной администрации.

  1. В районе, области военные администрации образуются при несозыва сессии соответственно районного, областного совета в установленные Законом Украины "О местном самоуправлении в Украине" сроки или прекращения их полномочий в соответствии с законом, или для осуществления руководства в сфере обеспечения обороны, общественного порядка и безопасности. В случае принятия решения о создании районных, областных военных администраций их статуса приобретают соответственно районные, областные государственные администрации, а председатели районных, областных государственных администраций получают статус начальников соответствующих военных администраций.
  2. Военные администрации населенных пунктов формируются из военнослужащих воинских формирований, образованных в соответствии с законами Украины, лиц рядового и начальствующего состава правоохранительных органов, службы гражданской защиты, которые отправляются к ним в установленном законодательством порядке для выполнения задач в интересах обороны государства и его безопасности с оставлением на военной службе, службе в правоохранительных органах, органах и подразделениях гражданской защиты без исключения из списков личного состава, а также работников, клали с Генеральным штабом Вооруженных Сил Украины трудовой договор.

В случае приобретения районной, областной государственной администрацией статуса соответственно районного, областного военной администрации должности государственных служащих в таких администрациях могут замещаться военнослужащими воинских формирований, образованных в соответствии с законами Украины, лицами рядового и начальствующего состава правоохранительных органов, службы гражданской защиты, которые отправляются к ним в установленном законодательством порядке для выполнения задач в интересах обороны государства и его безопасности с оставлением на военной службе, слу бы в правоохранительных органах, органах и подразделениях гражданской защиты без исключения из списков личного состава.

Перечень должностей в военных администрациях населенных пунктов, подлежащих замещению военнослужащими воинских формирований, лицами рядового и начальствующего состава правоохранительных органов, а также перечень должностей, которые могут быть замещены военнослужащими воинских формирований, лицами рядового и начальствующего состава правоохранительных органов в районной, областной военной администрации, утверждаются Президентом Украины по представлению начальника Генерального штаба - Главнокомандующего Вооруженных Сил Украины.

  1. Финансирование деятельности военных администраций по выполнению полномочий органов местного самоуправления осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов, выполнение других функций - за счет средств Государственного бюджета Украины.
  2. Направление, координацию и контроль за деятельностью областных военных администраций по вопросам обеспечения обороны, общественного порядка и безопасности, осуществления мер правового режима военного положения осуществляет Генеральный штаб Вооруженных Сил Украины, а по другим вопросам - Кабинет Министров Украины в пределах своих полномочий.

Направления, координацию и контроль за деятельностью районных военных администраций по вопросам обеспечения обороны, общественного порядка и безопасности, осуществления мер правового режима военного положения осуществляет Генеральный штаб Вооруженных Сил Украины, областные военные администрации (в случае их образования), а по другим вопросам - Кабинет Министров Украина, областные государственные администрации в пределах своих полномочий.

Общее руководство деятельностью военных администраций населенных пунктов осуществляют руководители соответствующих районных государственных администраций или начальники районных военных администраций (в случае их образования).

Непосредственное руководство военными администрациями осуществляют их начальники.

  1. Военные администрации населенных пунктов, а также районные, областные военные администрации, образованные в связи с несозыва сессии соответственно районного, областного совета в установленные Законом Украины "О местном самоуправлении в Украине" сроки, осуществляют свои полномочия до дня первого заседания первой сессии соответствующего совета, избранного после отмены военного положения. В случае создания районных, областных военных администраций для осуществления руководства в сфере обеспечения обороны, общественного порядка и безопасности такие администрации осуществляют свои полномочия до отмены военного положения.
  2. В связи с образованием военных администраций населенных пунктов полномочия военно-гражданских администраций этих населенных пунктов прекращаются со дня начала осуществления соответствующей военной администрацией своих полномочий.

В случае образования районных, областных военных администраций в день вступления в силу акта Президента Украины об их образовании прекращаются полномочия соответствующих районных, областных военно-гражданских администраций.

Статья 5. Порядок введения военного положения

  1. Предложения о введении военного положения в Украине или в отдельных ее местностях на рассмотрение Президенту Украины подает Совет национальной безопасности и обороны Украины.
  2. В случае принятия решения о необходимости введения военного положения в Украине или в отдельных ее местностях Президент Украины издает указ о введении военного положения в Украине или в отдельных ее местностях и немедленно обращается в Верховную Раду Украины относительно его утверждения и представляет одновременно соответствующий проект закона.
  3. Указ Президента Украины о введении военного положения в Украине или в отдельных ее местностях, утвержденный Верховной Радой Украины, подлежит немедленному объявлению через средства массовой информации или обнародованию другим способом.
  4. В случае объявления указа Президента Украины о введении военного положения в Украине или в отдельных ее местностях Верховная Рада Украины собирается на заседание в двухдневный срок без созыва и рассматривает вопрос об утверждении указа Президента Украины о введении военного положения в Украине или в отдельных ее местностях в порядке, определенном Конституцией Украины и Регламентом Верховной Рады Украины.
  5. В случае объявления указа Президента Украины о введении военного положения в Украине или в отдельных ее местностях руководители органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности обязаны содействовать немедленному прибытию народных депутатов Украины на заседание Верховной Рады Украины и осуществлению их полномочий.
  6. Указ Президента Украины о введении военного положения в Украине или в отдельных ее местностях, утвержденный Верховной Радой Украины, официально обнародуется вместе с законом об утверждении такого указа Президента Украины и вступает в силу одновременно с вступлением в силу такого закона.

Статья 6. Указ Президента Украины о введении военного положения

  1. В указе Президента Украины о введении военного положения указываются:

1) обоснование необходимости введения военного положения;

2) границы территории, на которой вводится военное положение, время ввода и срок, на который он вводится;

3) задачи военного командования, военных администраций, органов государственной власти и органов местного самоуправления о введении и осуществление мер правового режима военного положения;

4) задачи субъектам обеспечения гражданской защиты по приведению единой государственной системы гражданской защиты, ее функциональных и территориальных подсистем в готовность к выполнению задач по назначению в период;

5) исчерпывающий перечень конституционных прав и свобод человека и гражданина, временно ограничиваются в связи с введением военного положения с указанием срока действия этих ограничений, а также временные ограничения прав и законных интересов юридических лиц с указанием срока действия этих ограничений;

6) иные вопросы, вытекающие из настоящего Закона.

Статья 7. Прекращения и отмены военного положения

  1. Военное положение на всей территории Украины или в отдельных ее местностях прекращается по истечении срока, на который он был введен.
  2. До истечения срока, на который было введено военное положение, и при условии устранения угрозы нападения или опасности государственной независимости Украины, ее территориальной целостности Президент Украины может принять указ об отмене военного положения на всей территории Украины или в отдельных ее местностях, о чем должен быть немедленно объявлено через средства массовой информации.

Статья 8. Меры правового режима военного положения

  1. В Украине или в отдельных ее местностях, где введено военное положение, военное командование вместе с военными администрациями (в случае их образования) могут самостоятельно или с привлечением органов исполнительной власти, Совета министров Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления вводить и осуществлять в пределах временных ограничений конституционных прав и свобод человека и гражданина, а также прав и законных интересов юридических лиц, предусмотренных указом Президента Украины о введении военного положения, такие меры правового режима м военного положения:

1) устанавливать усиленную охрану важных объектов национальной экономики и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, и вводить особый режим их работы. Перечень объектов национальной экономики и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, подлежащих усиленной охране в условиях военного положения, утверждается Кабинетом Министров Украины;

2) вводить трудовую повинность для трудоспособных лиц, не привлеченных к работе в оборонной сфере и сфере обеспечения жизнедеятельности населения и не забронированных за предприятиями, учреждениями и организациями на период действия военного положения с целью выполнения работ, имеющих оборонный характер, а также ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, которые возникли в период действия военного положения, и привлекать их в условиях военного положения к общественно полезным работам, которые выполняются для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Украины, других военных форму в ань, правоохранительных органов и сил гражданской защиты, обеспечения функционирования национальной экономики и системы обеспечения жизнедеятельности населения и не нуждаются, как правило, специальной профессиональной подготовки лиц. За работниками, привлеченными к выполнению общественно полезных работ, на время выполнения таких работ сохраняется прежнее место работы (должность). Порядок привлечения трудоспособных лиц в условиях военного положения к общественно полезным работам и вопросы их социальной защиты с учетом требований закона определяются Кабинетом Министров Украины;

3) использовать мощности и трудовые ресурсы предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности для нужд обороны, изменять режим их работы, проводить другие изменения производственной деятельности, а также условий труда в соответствии с законодательством о труде;

4) принудительно отчуждать имущество, находящееся в частной или коммунальной собственности, изымать имущество государственных предприятий, государственных хозяйственных объединений для нужд государства в условиях правового режима военного положения в установленном законом порядке и выдавать об этом соответствующие документы установленного образца;

5) вводить комендантский час (запрет пребывания в определенный период суток на улицах и в других общественных местах без специально выданных пропусков и удостоверений), а также устанавливать специальный режим светомаскировки;

6) устанавливать особый режим въезда и выезда, ограничивать свободу передвижения граждан, иностранцев и лиц без гражданства, а также движение транспортных средств;

7) проверять документы у лиц, а в случае необходимости проводить досмотр вещей, транспортных средств, багажа и грузов, служебных помещений и жилья граждан, за исключением ограничений, установленных Конституцией Украины;

8) запрещать проведение мирных собраний, митингов, шествий и демонстраций, других массовых мероприятий;

9) нарушать в порядке, определенном Конституцией и законами Украины, вопрос о запрете деятельности политических партий, общественных объединений, если она направлена ​​на ликвидацию независимости Украины, изменение конституционного строя насильственным путем, нарушение суверенитета и территориальной целостности государства, подрыв его безопасности, незаконный захват государственной власти, пропаганду войны, насилия, на разжигание межэтнической, расовой, религиозной вражды, посягательство на права и свободы человека, здоровье населения;

10) устанавливать запрет или ограничения на выбор места пребывания или места жительства лиц на территории, на которой действует военное положение;

11) регулировать работу предприятий телекоммуникаций, полиграфических предприятий, издательств, телерадиоорганизаций, телерадиоцентров и других предприятий, учреждений, организаций и учреждений культуры и средств массовой информации, а также использовать местные радиостанции, телевизионные центры и типографии для военных нужд и проведения разъяснительной работы среди войск и населения; запрещать работу приемо-передающих радиостанций личного и коллективного пользования и передачу информации через компьютерные сети;

12) в случае нарушения требований или невыполнение мер правового режима военного положения изымать у предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, отдельных граждан телекоммуникационное оборудование, телевизионную, видео- и аудиоаппаратуру, компьютеры, а также в случае необходимости другие технические средства связи " связи;

13) запрещать торговлю оружием, сильнодействующими химическими и ядовитыми веществами, а также алкогольными напитками и веществами, произведенными на спиртовой основе;

14) устанавливать особый режим в сфере производства и реализации лекарственных средств, которые имеют в своем составе наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры, другие сильнодействующие вещества, перечень которых определяется Кабинетом Министров Украины;

15) изымать у предприятий, учреждений и организаций учебную и боевую технику, взрывчатые, радиоактивные вещества и материалы, сильнодействующие химические и ядовитые вещества;

16) запрещать гражданам, находящимся на военном или специальном учете в Министерстве обороны Украины, Службе безопасности Украины или Службе внешней разведки Украины, менять место жительства (место нахождения) без разрешения военного комиссара или руководителя соответствующего органа Службы безопасности Украины или Службы внешней разведки Украины; ограничивать прохождение альтернативной (невоенной) службы;

17) устанавливать для физических и юридических лиц военно-квартирную повинность с расквартирования военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава правоохранительных органов, личного состава службы гражданской защиты, эвакуированного населения и размещения воинских частей, подразделений и учреждений;

18) устанавливать порядок использования фонда защитных сооружений гражданской защиты;

19) проводить эвакуацию населения, если возникает угроза его жизни или здоровью, а также материальных и культурных ценностей, если возникает угроза их повреждения или уничтожения, согласно перечню, утверждаемому Кабинетом Министров Украины;

20) вводить в случае необходимости нормированное обеспечение населения основными продовольственными и непродовольственными товарами, лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;

21) отстранять от должностей руководителей предприятий, учреждений и организаций за ненадлежащее исполнение ими определенных этим Законом обязанностей и назначать исполняющих обязанности руководителей указанных предприятий, учреждений и организаций;

22) принимать дополнительные меры по усилению охраны государственной тайны;

23) интернировать (принудительно водворять) граждан иностранного государства, которая угрожает нападением или осуществляет агрессию против Украины;

24) осуществлять обязательную эвакуацию задержанных лиц, находящихся в изоляторах временного содержания; подозреваемых, обвиняемых лиц, в отношении которых применена мера пресечения - содержание под стражей, находящихся в следственных изоляторах; этапирования осужденных, отбывающих такие наказания, как арест, ограничение свободы, лишение свободы на определенный срок и пожизненное заключение, из учреждений исполнения наказаний, расположенных в местностях, приближенных к районам, где ведутся боевые действия, в соответствующие учреждения, которые расположены в безопасной местности.

  1. В местностях, где ведутся боевые действия, внедрение и осуществление мер правового режима военного положения возлагается непосредственно на военное командование и военные администрации (в случае их образования).
  2. Внедрение и осуществление мер правового режима военного положения осуществляется в соответствии с утвержденным Кабинетом Министров Украины типового плана внедрения и обеспечения мер правового режима военного положения в Украине или в отдельных ее местностях.

Статья 9. Осуществление органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в условиях военного положения

  1. В условиях военного положения Президент Украины и Верховная Рада Украины действуют исключительно на основании, в пределах полномочий и способом, определенные Конституцией и законами Украины.
  2. Кабинет Министров Украины, другие органы государственной власти, военное командование, военные администрации, Верховная Рада Автономной Республики Крым, Совет министров Автономной Республики Крым, органы местного самоуправления осуществляют полномочия, предоставленные им Конституцией Украины, этим и другими законами Украины.

Статья 10. Недопустимости прекращения полномочий органов государственной власти, других государственных органов в условиях военного положения

  1. В период военного положения не могут быть прекращены полномочия Президента Украины, Верховной Рады Украины, Кабинета Министров Украины, Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека, а также судов, органов прокуратуры Украины, органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, досудебное расследование, и органов, подразделения которых осуществляют контрразведывательной деятельности.

Статья 11. Деятельность Президента Украины в условиях военного положения

  1. Президент Украины в условиях военного положения:

1) осуществляет общее руководство внедрением и выполнением мероприятий правового режима военного положения;

2) принимает по предложению Совета национальной безопасности и обороны Украины решение о привлечении Вооруженных Сил Украины, других военных формирований и правоохранительных органов к осуществлению мер правового режима военного положения;

3) осуществляет стратегическое руководство Вооруженными Силами Украины, другими военными формированиями и правоохранительными органами через Генеральный штаб Вооруженных Сил Украины;

4) определяет порядок прохождения военной службы.

  1. В случае окончания срока полномочий Президента Украины во время действия военного положения его полномочия продолжаются до вступления на пост новоизбранного Президента Украины, избранного после отмены военного положения.
  2. Полномочия Президента Украины, предусмотренные Конституцией Украины, в условиях военного положения не могут быть ограничены.

Статья 12. Деятельность Верховной Рады Украины в условиях военного положения

  1. Верховная Рада Украины в случае введения военного положения в Украине или отдельных ее местностях работает в сессионном режиме.
  2. В случае окончания срока полномочий Верховной Рады Украины во время действия военного положения ее полномочия продолжаются до дня первого заседания первой сессии Верховной Рады Украины, избранной после отмены военного положения.
  3. Полномочия Верховной Рады Украины, предусмотренные Конституцией Украины, в условиях военного положения не могут быть ограничены.

Статья 13. Особенности действия нормативно-правовых актов в условиях военного положения

  1. Нормативно-правовые акты Верховной Рады Автономной Республики Крым, решение Совета министров Автономной Республики Крым, решения местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, касающихся прав и свобод человека и гражданина, ограничиваются в связи с введением военного положения, временно не применяются.

Статья 14. Полномочия Генерального штаба Вооруженных Сил Украины

  1. Генеральный штаб Вооруженных Сил Украины:

1) участвует в подготовке проекта типового плана внедрения и обеспечения правового режима военного положения в Украине или отдельных ее местностях;

2) организует подготовку и осуществляет руководство Вооруженными Силами Украины, соединениями, частями и органами других военных формирований и правоохранительных органов при исполнении ими мер правового режима военного положения;

3) организует деятельность военных администраций, командований видов Вооруженных Сил Украины, управлений оперативных командований, командований военных соединений и частей Вооруженных Сил Украины на территории, на которой введено военное положение;

4) разрабатывает и вносит на рассмотрение Совета национальной безопасности и обороны Украины предложения по привлечению других военных формирований и правоохранительных органов к осуществлению мер правового режима военного положения.

(Статьи 1-14) (Статьи 15-28)

НЕКОТОРЫЕИСТОЧНИКИ