ИСТОЧНИКИ - 2018-11-26 - ДОКУМЕНТ - Закон Украины. О правовом режиме военного положения (продолжение)

НЕКОТОРЫЕИСТОЧНИКИ

Закон Украины

О правовом режиме военного положения

(от 12.05.2015 № 389-VIII)
редакция действует с 26.05.2018

(Статьи 1-14) (Статьи 15-28)

Статья 15. Полномочия военных администраций

  1. Военные администрации в своей деятельности руководствуются Конституцией Украины, законами Украины "Об обороне Украины", "О мобилизационной подготовке и мобилизации", настоящим Законом и другими нормативно-правовыми актами. Полномочия военных администраций осуществляются ими в порядке, определенном законами Украины для осуществления полномочий соответствующих местных государственных администраций и органов местного самоуправления, с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.
  2. Военные администрации населенных пунктов на соответствующей территории осуществляют полномочия по:

1) разработку и осуществление мер правового режима военного положения;

2) обеспечение эффективного использования природных, трудовых и финансовых ресурсов;

3) привлечение на договорных началах предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности к участию в комплексном социально-экономическом развитии сел, поселков, городов, координации этой работы на соответствующей территории;

4) размещение на договорных началах заказов на производство продукции, выполнение работ (услуг), необходимых для территориальной общины, на предприятиях, в учреждениях и организациях;

5) составление и утверждение местного бюджета, внесение изменений в него, обеспечения выполнения соответствующего бюджета;

6) установление ставок местных налогов и сборов в соответствии с Налоговым кодексом Украины, если решение соответствующего совета по этим вопросам не принято;

7) принятие решений о предоставлении в соответствии с законодательством льгот по уплате местных налогов и сборов, если решения соответствующего совета по этим вопросам не принято;

8) установление в порядке и пределах, определенных законодательством, тарифов на бытовые, коммунальные (кроме тарифов, которые устанавливаются национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг), транспортные и другие услуги;

9) привлечение на договорных началах средств предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, расположенных на соответствующей территории, и средств населения, а также бюджетных средств на строительство, расширение, ремонт и содержание на паевых началах объектов социальной и производственной инфраструктуры и на мероприятия по охране окружающей природной среды;

10) управление объектами жилищно-коммунального хозяйства, бытового, торгового обслуживания, транспорта и связи, находящихся в коммунальной собственности соответствующих территориальных общин, обеспечение их надлежащего содержания и эффективной эксплуатации, необходимого уровня и качества услуг населению;

11) установление для предприятий, учреждений и организаций, находящихся в коммунальной собственности соответствующих территориальных общин, размера части прибыли, подлежащей зачислению в местный бюджет;

12) осуществление управления имуществом, находящимся в коммунальной собственности соответствующей территориальной общины (за исключением решения вопросов отчуждения, в том числе и путем приватизации коммунального имущества и предоставления коммунального имущества в аренду на срок свыше одного года);

13) оказание помощи владельцам квартир (домов) в их восстановлении в случае повреждения в результате проведения боевых действий, террористических актов, диверсий; организации за счет собственных средств и на паевых началах строительства, реконструкции и ремонта объектов коммунального хозяйства и социального назначения, жилых домов, а также дорог местного значения; выполнение или делегирование на конкурсной основе генеральной строительной организации (подрядной организации) функций заказчика на строительство, реконструкцию и ремонт жилья, других объектов социальной и производственной инфраструктуры коммунальной собственности;

14) предоставление в соответствии с законом градостроительных условий и ограничений застройки земельных участков;

15) управление учебными заведениями, учреждениями здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, принадлежат территориальным общинам или переданы им, молодежными подростковыми учреждениями по месту жительства; организации их материально-технического и финансового обеспечения;

16) обеспечение социально-культурных заведений, которые находятся в коммунальной собственности соответствующих территориальных общин, а также населения топливом, электроэнергией, газом и другими энергоносителями; решение вопросов водоснабжения, отведения и очистки сточных вод; осуществление контроля за качеством питьевой воды;

17) решение вопросов о предоставлении за счет средств местных бюджетов ритуальных услуг в связи с погребением одиноких граждан, ветеранов войны и труда, а также других категорий малообеспеченных граждан; предоставления помощи на погребение граждан в других случаях, предусмотренных законодательством;

18) содействие организации призыва граждан на срочную военную и альтернативную (невоенной) службе, а также их мобилизации, подготовке молодежи к службе в Вооруженных Силах Украины, организации учебных (проверочных) и специальных военных сборов; обеспечение доведения до предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, а также населения приказа военного комиссара об объявлении мобилизации;

19) бронирование рабочих мест для военнообязанных на предприятиях, в учреждениях и организациях в соответствии с законодательством;

20) организации и участия в осуществлении мероприятий, связанных с мобилизационной подготовкой и гражданской защитой;

21) решение в соответствии с законодательством вопросов, связанных с предоставлением военным частям, учреждениям, учебным заведениям Вооруженных Сил Украины служебных помещений и жилой площади, других объектов, а также коммунально-бытовых услуг; осуществление контроля за их использованием, оказанием услуг;

22) содействие организации производства и поставок в войска предприятиями и организациями, находящимися в коммунальной собственности, заказанной продукции, услуг, энергоресурсов;

23) осуществление мероприятий по созданию надлежащих условий для функционирования пунктов пропуска через государственную границу Украины;

24) содействие Государственной пограничной службе Украины в поддержании соответствующего режима на государственной границе;

25) установление усиленной охраны важных объектов национальной экономики и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения;

26) решение в соответствии с законом вопросов регулирования земельных отношений (за исключением решения вопросов отчуждения из коммунальной собственности земельных участков и предоставления таких земельных участков в аренду на срок свыше одного года);

27) решение в соответствии с законом вопросов о предоставлении разрешения на специальное использование природных ресурсов местного значения сроком не более одного года, а также об отмене такого разрешения;

28) создание в соответствии с законом за счет средств местного бюджета учреждений по предоставлению бесплатной первичной правовой помощи, назначения и увольнения руководителей этих учреждений, привлечение в установленном законом порядке физических или юридических лиц частного права к предоставлению бесплатной первичной правовой помощи;

29) содействие деятельности суда, органов прокуратуры, юстиции, службы безопасности, органов Национальной полиции, адвокатуры и Государственной уголовно-исполнительной службы Украины;

30) заслушивание информации прокуроров и руководителей органов Национальной полиции о состоянии законности, борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и результатах деятельности на соответствующей территории;

31) отмена актов исполнительных органов соответствующего совета, которые не соответствуют Конституции, законам Украины, другим актам законодательства, решению соответствующего совета, принятым в пределах ее полномочий;

32) установление в соответствии с законодательством правил по вопросам обеспечения в населенном пункте чистоты и порядка, торговли на рынках, соблюдения тишины в общественных местах, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность;

33) принятие в пределах, определенных законом, решений по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, борьбы со стихийными бедствиями, эпидемиями, эпизоотиями;

34) принятие решения о досрочном прекращении полномочий органов территориальной самоорганизации населения в случаях, предусмотренных законом;

35) создание в соответствии с законодательством коммунальных аварийно-спасательных служб; решение вопросов о численности работников таких служб, расходы на их содержание; разработка и осуществление мероприятий по материально-техническому обеспечению деятельности коммунальных аварийно-спасательных служб;

36) обеспечение централизованного временного хранения архивных документов, накопленных в процессе документирования служебных, трудовых или иных правоотношений юридических и физических лиц на соответствующей территории, и других архивных документов, не относящихся к Национальному архивному фонду;

37) решение вопросов сбора, транспортировки, утилизации и обезвреживания бытовых отходов, обезвреживания и захоронения трупов животных;

38) организации местных рынков;

39) установление режима работы предприятий коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания, находящихся в коммунальной собственности соответствующих территориальных общин;

40) утверждение маршрутов и графиков движения местного пассажирского транспорта независимо от формы собственности, согласования этих вопросов относительно транзитного пассажирского транспорта в случаях, предусмотренных законодательством;

41) обеспечение содержания в надлежащем состоянии кладбищ, других мест захоронения и их охраны;

42) привлечение предприятий, учреждений и организаций, не относящихся к коммунальной собственности соответствующих территориальных общин, к участию в обслуживании населения средствами транспорта и связи.

Военные администрации населенных пунктов осуществляют делегированные полномочия органов исполнительной власти, предоставленные органам местного самоуправления законами Украины.

  1. Районные, областные военные администрации осуществляют на соответствующей территории, наряду с полномочиями местных государственных администраций, полномочия по внедрению и осуществлению мер правового режима военного положения, а районные, областные военные администрации, образованные в связи с несозыва сессии соответственно районного, областного совета в установленные Законом Украины "О местном самоуправлении в Украине" сроки, также осуществляют полномочия по:

1) составление и утверждение в соответствии районных, областных бюджетов, внесение изменений в них, утверждение отчетов об их выполнении; распределения переданных из государственного бюджета средств в виде дотаций, субвенций соответственно между районными бюджетами, местными бюджетами городов областного значения, сел, поселков, городов районного значения;

2) осуществление управления объектами общей собственности территориальных громад сел, поселков, городов, районов в городах, находящихся в управлении районных и областных советов (кроме решения вопросов отчуждения, в том числе путем приватизации, таких объектов); назначение и освобождение их руководителей;

3) решение в соответствии с законом вопросов регулирования земельных отношений (за исключением решения вопросов отчуждения из коммунальной собственности земельных участков);

4) решение по закону вопросов о предоставлении разрешения на специальное использование природных ресурсов в соответствии районного, областного значения, а также об отмене такого разрешения;

5) установление правил пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения питьевых, бытовых и других потребностей населения, зон санитарной охраны источников водоснабжения, ограничения или запрета использования предприятиями питьевой воды в промышленных целях;

6) принятие в пределах, определенных законом, решений по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, борьбы со стихийными бедствиями, эпидемиями, эпизоотиями;

7) установление усиленной охраны важных объектов национальной экономики и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения;

8) принятие решений об обращении в суд о признании незаконными актов местных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций, которые ограничивают права территориальных общин в сфере их общих интересов;

9) заслушивание информации прокуроров и руководителей органов Национальной полиции о состоянии законности, борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и результатах деятельности на соответствующей территории;

10) установление в порядке и пределах, определенных законодательством, тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

  1. Начальник военной администрации:

1) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение Конституции и законов Украины, выполнения актов Президента Украины и соответствующих органов исполнительной власти;

2) организует работу соответствующей военной администрации и осуществляет руководство ее деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение военной администрацией возложенных на нее полномочий;

3) назначает на должности и освобождает от должностей должностных и служебных лиц, других работников соответствующей военной администрации;

4) является распорядителем бюджетных средств;

5) представляет соответствующую военную администрацию и территориальную общину в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от формы собственности, гражданами;

6) обращается в суд о признании незаконными актов органов местного самоуправления, местных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций, которые ограничивают права и интересы территориальной общины;

7) заключает от имени территориальной общины, соответствующей военной администрации договоры в соответствии с законодательством;

8) издает приказы и распоряжения в пределах своих полномочий, которые имеют такую ​​же юридическую силу, что и решение соответствующего совета (советов). Приказы, изданные в пределах полномочий местных советов, должны быть обнародованы, кроме содержащих информацию с ограниченным доступом;

9) ведет личный прием граждан и обеспечивает на соответствующей территории соблюдение законодательства по рассмотрению обращений граждан и общественных объединений.

Статья 16. Привлечение военных формирований и правоохранительных органов к осуществлению мер правового режима военного положения

  1. По решению Совета национальной безопасности и обороны Украины, введенным в действие в установленном порядке указом Президента Украины, образованные в соответствии с законами Украины военные формирования привлекаются совместно с правоохранительными органами к решению задач, связанных с внедрением и осуществлением мер правового режима военного положения, согласно их назначению и спецификой деятельности.

Статья 17. Содействие деятельности военного командования и военных администраций

  1. Органы государственной власти Украины, Верховная Рада Автономной Республики Крым, Совет министров Автономной Республики Крым и органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, общественные объединения, а также граждане обязаны содействовать деятельности военного командования и военных администраций во внедрении и осуществлении мероприятий правового режима военного положения на соответствующей территории.

Статья 18. Взаимодействие военного командования и военных администраций с органами государственной власти в условиях военного положения

  1. Порядок взаимодействия военного командования и военных администраций с министерствами, другими центральными органами исполнительной власти по обеспечению соблюдения правового режима военного положения, защиты безопасности граждан и интересов государства, а также подчинения или оперативного подчинения им других образованных в соответствии с законами Украины воинских формирований и правоохранительных органов или их соединений, воинских частей, учреждений и организаций определяется Верховным Главнокомандующим Вооруженных Сил Украины.

Статья 19. Гарантии законности в условиях военного положения

  1. В условиях военного положения запрещаются:

изменение Конституции Украины;

изменение Конституции Автономной Республики Крым;

проведения выборов Президента Украины, а также выборов в Верховную Раду Украины, Верховной Рады Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления;

проведение всеукраинских и местных референдумов;

проведение забастовок, массовых собраний и акций.

  1. Верховная Рада Украины не позднее чем в девяностодневный срок со дня прекращения или отмены военного положения, если очередные или внеочередные выборы в соответствующие органы должны быть проведены в период, на который было введено военное положение, принимает решение о назначении выборов депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных выборов.

Статья 20. Правовой статус и ограничения прав и свобод граждан, прав и законных интересов юридических лиц в условиях военного положения

  1. Правовой статус и ограничения прав и свобод граждан, прав и законных интересов юридических лиц в условиях военного положения определяются в соответствии с Конституцией Украины и настоящим Законом.
  2. В условиях военного положения не могут быть ограничены права и свободы человека и гражданина, предусмотренных частью второй статьи 64 Конституции Украины.
  3. В процессе трудовой деятельности лиц, в отношении которых введена трудовая повинность, обеспечивается соблюдение таких стандартов, как минимальная заработная плата, минимальный срок отпуска и время отдыха между сменами, максимальное рабочее время, учет состояния здоровья лица и тому подобное. На время привлечения работающего лица к выполнению трудовой повинности вне места его работы по трудовому договору за ним по окончании выполнения таких работ сохраняется соответствующее рабочее место (должность).

Статья 21. Правовой статус иностранцев, лиц без гражданства и юридических лиц иностранных государств в условиях военного положения

  1. Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства, юридических лиц иностранных государств, находящихся на территории Украины во время действия военного положения, определяется Конституцией и законами Украины, международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины.

Статья 22. Недопустимость использования правового режима военного положения для захвата власти и нарушения прав и свобод граждан, прав и законных интересов юридических лиц

  1. Введение военного положения не может быть основанием для применения пыток, жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания. Любые попытки использовать введение военного положения для захвата власти влекут за собой ответственность согласно закону.

Статья 23. Возмещение убытков, причиненных при введении военного положения или возврат имущества, сохранилось

  1. Принудительное отчуждение имущества, находящегося в частной или коммунальной собственности, в условиях правового режима военного положения, если не было осуществлено предварительное полное возмещение стоимости такого имущества, влечет за собой следующее полное возмещение его стоимости в порядке, определенном законом.
  2. Если имущество, которое было принудительно отчуждено у юридических и физических лиц, после отмены правового режима военного положения сохранилось, бывший собственник или уполномоченное им лицо вправе требовать в судебном порядке возврата такого имущества на условиях, определенных законом.
  3. Бывший владелец имущества, принудительно отчужденного в связи с введением и осуществлением мер правового режима военного положения, может требовать взамен предоставления ему другого имущества, если это возможно.

Статья 24. Информирование Генерального секретаря ООН и иностранных государств

  1. Украина в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах в случае введения военного положения немедленно сообщает через Генерального секретаря ООН государствам, которые участвуют в этом пакте об ограничении прав и свобод человека и гражданина, является отклонением от обязательств по Международному пактом, и о границе этих отклонений и причинах принятия такого решения.
  2. В сообщении отмечается также дата прекращения действия соответствующих отклонений от обязательств, передбаченихМижнародним пактом о гражданских и политических правах.
  3. Об изменениях пределы отклонений от обязательств по Международному пакту о гражданских и политических правах или срока действия ограничений прав и свобод и причин принятия такого решения Украины сообщает Генерального секретаря ООН в порядке, определенном частями первой и второй настоящей статьи.

Статья 25. Ответственность за нарушение правового режима военного положения

  1. Лица, виновные в нарушении требований или невыполнении мер правового режима военного положения, привлекаются к ответственности в соответствии с законом.

Статья 26. Правосудие в условиях военного положения

  1. Правосудие на территории, на которой введено военное положение, осуществляется только судами. На этой территории действуют суды, созданные в соответствии с Конституцией Украины.
  2. Сокращение или ускорения любых форм судопроизводства запрещается.
  3. В случае невозможности осуществлять правосудие судами, действующими на территории, на которой введено военное положение, законами Украины может быть изменена территориальная подсудность судебных дел, рассматриваемых в этих судах, или в установленном законом порядке изменено местонахождение судов.
  4. Создание чрезвычайных и особых судов не допускается.

Статья 27. Контроль за деятельностью военного командования, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления

  1. Контроль за деятельностью военного командования, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в условиях военного положения осуществляет Совет национальной безопасности и обороны Украины.

Статья 28. Заключительные положения

  1. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем ​​его опубликования.

Нормативно-правовые акты, принятые до вступления в силу настоящего Закона, действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.

  1. Признать утратившим силу Закон Украины "О правовом режиме военного положения" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2000 г.., № 28, ст. 224; 2003г., № 27, ст. 209; 2009, № 19, ст. 258; 2010, № 12, ст. 119; 2013, № 15, ст. 99, № 21, ст. 208, № 41, ст. 550; 2015, № 16, ст. 110).

2-1. В случае введения военного положения в отдельных местностях в связи с вооруженной агрессией Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях:

1) в день вступления в силу акта Президента Украины о создании военной администрации прекращаются согласно настоящему Закону полномочия:

областного совета, его исполнительного аппарата, должностных и служебных лиц местного самоуправления, работающих в этих органах - в случае образования соответствующей областной военной администрации;

районного совета, его исполнительного аппарата, должностных и служебных лиц местного самоуправления, работающих в этих органах - в случае образования соответствующей районной военной администрации;

сельских, поселковых, городских, районных в городах (в случае их создания) советов, их исполнительных органов, сельских, поселковых, городских голов, других должностных и служебных лиц местного самоуправления, работающих в этих органах местного самоуправления, старост - в случае образования военной администрации соответствующего населенного пункта (населенных пунктов);

2) районные, областные военные администрации осуществляют на соответствующей территории, вместе с полномочиями местных государственных администраций, полномочия по внедрению и осуществлению мер правового режима военного положения, а также осуществляют полномочия, предусмотренные пунктами 1-10 части третьей статьи 15 настоящего Закона;

3) военные администрации населенных пунктов, районные, областные военные администрации осуществляют свои полномочия до дня первого заседания первой сессии соответствующего совета, избранного после отмены военного положения;

4) направление, координацию и контроль за деятельностью областных военных администраций по вопросам обеспечения обороны, общественного порядка и безопасности, осуществления мер правового режима военного положения осуществляет Объединенный оперативный штаб Вооруженных Сил Украины при общем руководстве Генерального штаба Вооруженных Сил Украины, а по другим вопросам - Кабинет Министров Украины в пределах своих полномочий; направления, координацию и контроль за деятельностью районных военных администраций по вопросам обеспечения обороны, общественного порядка и безопасности, осуществления мер правового режима военного положения осуществляют областные военные администрации, а по другим вопросам - Кабинет Министров Украины, областные государственные администрации в пределах своих полномочий;

5) Генеральный штаб Вооруженных Сил Украины осуществляет полномочия, предусмотренные пунктами 1, 3 и 4 статьи 14 настоящего Закона, а также по организации подготовки и осуществления общего руководства Вооруженными Силами Украины, соединениями, частями и органами других образованных в соответствии с законами Украины воинских формирований и правоохранительных органов при исполнении ими мер правового режима военного положения;

6) Командующий объединенных сил осуществляет непосредственное руководство силами и средствами Вооруженных Сил Украины, других образованных в соответствии с законами Украины воинских формирований, непосредственно привлекаются к осуществлению мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпора и сдерживания вооруженной агрессии Российской Федерации и правового режима военного состояния, через соответствующие органы военного управления.

  1. Кабинету Министров Украины в месячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона:

подготовить и представить на рассмотрение Верховной Рады Украины законопроект о внесении изменений в Закон Украины "О передаче, принудительном отчуждении или изъятии имущества в условиях правового режима военного или чрезвычайного положения" в связи с принятием настоящего Закона;

принять нормативно-правовые акты, необходимые для реализации настоящего Закона, и привести свои решения в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить приведение министерствами, другими центральными и местными органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов в соответствие с настоящим Законом.

(Статьи 1-14) (Статьи 15-28)

НЕКОТОРЫЕИСТОЧНИКИ